工商總局2017年前三季度市場環境形勢情況總結

2017年前三季度，全國工商和市場監管部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照“放管服”改革要求，貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》，不斷深化商事制度改革，切實加強事中事后監管，著力打造營商環境“高地”，市場準入環境、競爭環境和消費環境不斷改善，市場活力持續激發，市場秩序不斷向好，消費信心進一步增強，為我國經濟高效運行和健康發展營造了良好市場環境。

一、商事制度發生根本性變革，市場準入環境不斷改善，市場主體保持較快增長勢頭

（一）商事制度改革向縱深推進，營商環境持續改善。前三季度，黨中央、國務院部署的重大改革舉措陸續出臺，商事制度改革不斷深化。“多證合一”改革全面啟動，各地積極探索多樣化的改革模式，大幅度整合涉企證照，成為新一輪改革的熱點，成為社會高度評價的又一改革亮點。許多省區都提前啟動改革，為10月1日全面實現改革目標奠定了基礎。“先照后證”改革取得新進展，上海浦東 “證照分離”改革試點成效顯著，成為深入推進改革的重要方向。各地積極推行全程電子化和電子營業執照，許多省市實現創辦企業“無紙化”“零見面”。同時，企業名稱登記和簡易注銷改革，促進小微企業發展等，都取得新進展新成效。

通過改革，商事制度發生了根本性變革，消減了百姓投資創業的難點和堵點，降低了投資興辦企業的制度性成本，改善了營商環境，增強了百姓對改革的獲得感和認可度。根據互聯網1300萬條相關數據分析，前三季度，網民對市場準入環境正面評價占比為86.15%，比上半年提高0.65個百分點，比去年同期提高0.52個百分點。商事制度改革的社會效應和國際影響不斷提高，已經成為“放管服”改革的一大亮點。

（二）商事制度改革的宏觀效應不斷擴大，充分激發了市場活力和創造力。商事制度改革與大眾創業、萬眾創新政策形成疊加效應，在全國掀起持續的創業創新熱潮。既表明社會對發展前景的良好預期，也是改變經濟低迷氛圍的重要力量。

二、事中事后監管力度不斷加強，市場競爭環境持續改善，企業對公平競爭環境的依賴度不斷提高

（一）事中事后監管不斷加強，市場競爭環境的社會評價穩步提高。前三季度，按照“放管結合”的要求，在放活準入的同時，不斷加強市場監管改革創新，實施“雙隨機、一公開”監管，加強企業信用監管，逐步建立市場監管新機制。通過互聯網497.7萬條數據分析顯示，前三季度網民對市場競爭環境正面評價占比為79.7%，比上年同期提高了1.3個百分點。

（二）重點領域市場監管執法力度加大，監管執法的警示震懾作用增強。前三季度，針對市場秩序中的突出問題，全國工商和市場監管部門共查處各類經濟違法違章案件33.7萬件，比上年同期增長0.5%；案值36.7億元，下降10.3%。

（三）企業信用監管長效機制逐步形成，為建立信用體系奠定了重要基礎。隨著“全國一張網”的建成，企業信息公示制度的社會影響不斷擴大，信用約束和聯合懲戒對市場主體的誠信經營發揮了積極作用。

企業信用信息公示制度取得積極成效。企業的年報意識進一步增強，2016年度企業年報率達90.45%，比2015年度提高2.13個百分點。今年前三季度，全國已有93.98萬戶企業通過企業信用信息公示系統公示了215.57萬條即時信息。

三、消費維權力度不斷加大，市場消費環境持續向好，為促進消費增長發揮了重要作用

（一）消費維權力度不斷加大。為維護消費者權益，改善消費環境，促進消費增長，工商和市場監管部門加大消費維權力度。前三季度，共受理消費者訴求623.8萬件，同比增長7.7%。其中，消費者投訴152萬件，增長30.0%，成功調解消費糾紛97.1萬件，爭議金額33.5億元，為消費者挽回經濟損失15.2億元；舉報28.8萬件，增長21.7%；咨詢442.7萬件，增長1.0%。

（二）消費環境滿意度持續提高。工商和市場監管部門以深入貫徹新《消法》為主線，以新消費、節日消費、日常消費為重點，創新消費維權機制，強化消費市場監管，充分發揮消協組織的作用，推動社會共治，市場消費環境進一步改善。

通過互聯網3169萬條數據分析顯示，前三季度，網民對市場消費環境評價明顯提高。從商品消費、服務消費和消費維權三個維度看，網民對服務消費滿意度最高，為85.94%，比去年同期提高5.16%。商品消費的滿意度82.93%，同比提高1.21%，顯示商品質量和服務逐步提升。消費維權滿意度為80.03%，同比增幅最大，達10.28%。表明廣大網民對強化消費維權工作的充分認可。

對于工商和市場監管部門的具體監管舉措，網民給予較高評價。特別是紅盾質量維權行動，獲得媒體、網民的高度關注和贊賞，滿意度高達95.2%。對部署重點商品質量抽檢工作、全國12315互聯網平臺上線運行、加大互聯網領域侵權假冒治理力度等，網民滿意度分別高達94.0%、92.7%和87.1%。特別是全國消協組織創新消費維權方式，深圳等消協組織開展公益訴訟有了新突破，得到消費者的高度認可。

（三）消費者對國內品牌關注度持續提升。隨著消費環境的改善，消費品質和消費服務的提升，能顯著提高消費者信心。前三季度，網民對國內品牌搜索次數繼續提高，達55.53%，與2015年48.55%、2016年52.96%相比明顯提升。表明，中國消費者對國外品牌的追崇趨勢逐步改變，國產品牌越來越受中國消費者歡迎，這對于推動消費經濟和品牌經濟的發展具有重要作用。

前三季度外商投資企業增長速度非常明顯。今年從前三季度來看，新登記的外國（地區）投資企業數量和注冊資本以及投資總額這三項都有非常大幅度的增加。前三季度新登記外國（地區）投資企業數量、注冊資本、投資總額分別為3.89萬戶、3466.97億美元（其中外方注冊資本為2686.25億美元，同比增加67.4%）、1.40萬億美元，同比分別增長16.2%、59.2%、393.9%。投資總額同比增長最大的四個國家或地區為南非、埃及、新西蘭和香港，分別增長887.1%、289.6%、233.1%和152.2%。香港對增加值貢獻最大，增加了2353.7億美元。其中第三季度增長顯著，新登記外國（地區）投資企業數量同比增長40.1%。從投資領域來看，前三季度新設外國（地區）投資企業中，第三產業企業占比高達88.9%。

經過三年多的商事制度改革，我們國家的市場主體大幅度增加，截至今年9月底，全國實有的市場主體量已經達到9458萬戶。這是非常高的數字，按照這個發展速度，明年整個市場主體會超過1億戶。9458萬市場主體中企業占2907萬戶，量非常大。特別像北京、上海、廣東、江蘇、浙江這些城市，企業的數量增長非常快，這對增加就業起到了非常重要的作用。