中國《2018年全球營商環(huán)境報告》中開辦“企業(yè)便利度”上升

2017年10月31日，世界銀行發(fā)布了《2018全球營商環(huán)境報告》。中國營商環(huán)境便利度列第78位，其中“開辦企業(yè)便利度”排名表現(xiàn)亮眼，從去年的第127位上升至今年的第93位，共上升34位。我國的“優(yōu)化注冊流程”分別在“促進開辦企業(yè)便利度好的改革做法”和“國別典型改革做法列表——中國”兩部分中得到世界銀行的高度贊賞。

為營造良好營商環(huán)境，工商和市場監(jiān)管部門做了大量卓有成效的工作。

扎實推進“多證合一”改革。10月1日起，覆蓋各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的“多證合一”改革在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）全面實施，目前改革進展順利，各方反映良好。截至10月底，全國共核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1832.87萬張。

認真落實“先照后證”改革。工商總局積極配合國務(wù)院審改辦開展“先照后證”改革，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發(fā)〔2017〕32號），將5項工商登記前置審批事項改為后置，公布了修訂后的《工商登記前置審批事項目錄》。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》，印發(fā)了《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知》。截至目前，工商登記前置審批事項只有29項，較改革前累計縮減了87%。

積極推進擴大“證照分離”改革試點工作。工商總局積極配合國務(wù)院審改辦大力支持上海浦東開展和深化“證照分離”改革試點，積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號），在上海召開全國工商和市場監(jiān)管部門擴大“證照分離”改革試點工作專題培訓(xùn)會。9月30日，工商總局印發(fā)了《工商總局關(guān)于落實“證照分離”改革舉措促進企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2017〕175號）。目前，工商總局正在積極指導(dǎo)各地貫徹落實國務(wù)院和總局文件精神，保障擴大“證照分離”改革試點工作的積極穩(wěn)步推進，破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。

穩(wěn)妥推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。工商總局積極指導(dǎo)和督促各地工商和市場監(jiān)管部門開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，以企業(yè)辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標，優(yōu)化線上服務(wù)。10月底前，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）全部實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，并已具備電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放能力。

積極推行企業(yè)名稱登記和簡易注銷改革。在總結(jié)企業(yè)名稱登記改革試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，工商總局積極指導(dǎo)各地向社會全面開放企業(yè)名稱庫，著力提高企業(yè)名稱登記效率。印發(fā)了《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》，進一步規(guī)范企業(yè)名稱審核工作。企業(yè)簡易注銷登記改革自今年3月1日起在全國范圍內(nèi)全面實施，截至10月底，154699戶企業(yè)通過簡易注銷登記程序退出市場，占發(fā)布簡易注銷公告企業(yè)總量（319889戶）的48%。

助力小微企業(yè)發(fā)展。3月1日，小微企業(yè)名錄系統(tǒng)升級改版上線，實現(xiàn)對小微企業(yè)庫的全國集中查詢以及企業(yè)享受扶持信息的集中公示，并新增了小微企業(yè)名錄的統(tǒng)計分析微信公眾號和手機APP等功能。工商總局對在全國范圍內(nèi)開展“銀商合作”，建立支持小微企業(yè)發(fā)展信息互通互聯(lián)機制作出安排。目前，工商總局正積極推動小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“小微企業(yè)庫查詢”和“扶持政策集中公示”兩項功能應(yīng)用與中國政府網(wǎng)的對接。

切實加強事中事后監(jiān)管。一是認真抓好企業(yè)信息公示，截至今年6月30日，全國應(yīng)當公示2016年度年報的企業(yè)2487.39萬戶，已經(jīng)公示的2249.9萬戶，年報公示率為90.45%，并首次實現(xiàn)了全國31個省（自治區(qū)、直轄市）企業(yè)年報率均超過85%。二是全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法減輕企業(yè)負擔(dān)。三是扎實推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。四是按照《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》的要求，大力推進涉企信息歸集共享，強化失信聯(lián)合懲戒。

下一步，工商和市場監(jiān)管部門將緊緊圍繞黨的十九大報告中關(guān)于“深化商事制度改革”的重要決策部署，在完善、提升和拓展商事制度改革各項措施上狠下功夫，以更加高效便捷的工商登記服務(wù)，提升營商環(huán)境生產(chǎn)力。