2017年工商和市場監管十大新聞事件揭曉最終結果

由中國工商報組織的2017年工商和市場監管十大新聞事件推選結果于2018年1月2日揭曉最終結果。

本次活動受到社會各界廣泛關注。國家工商總局各司局、直屬單位及部分省區市工商局參與了候選新聞事件的推薦和后期推選工作。據統計，自2017年12月26日投票推選活動啟動以來，截至2017年12月31日24時，共有3萬余人參與投票推選。綜合投票結果，經反復篩選、認真研究，有以下十大新聞事件入選。

2017年工商和市場監管十大新聞事件

1、中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開，全國工商和市場監管系統有5名代表出席黨的十九大。

2017年10月18日至24日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開，全國工商和市場監管系統張茅、劉俊臣、徐敏、楊瑩、馬開慧5名代表出席大會。

習近平在黨的十九大報告中明確指出，“加快完善社會主義市場經濟體制”“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制”“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使市場在資源配置中起決定性作用”“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”。

2017年12月29日至30日，全國工商和市場監管工作會議在北京召開，會議深入學習黨的十九大精神，全面總結黨的十八大以來工商和市場監管工作取得的開創性成就，明確新時代工商和市場監管的方向，部署2018年的工作重點和任務，為做好下一步工作注入了強大的思想引領力和實踐推動力。

2、國務院發布《“十三五”市場監管規劃》，并同意建立由工商總局牽頭的市場監管部際聯席會議制度。

2017年1月12日，經李克強總理簽批，國務院發布《“十三五”市場監管規劃》。這是第一部全國市場監管中長期規劃，是進一步深化商事制度改革、推動市場監管改革創新的行動綱領。《“十三五”市場監管規劃》明確了“十三五”市場監管的指導思想、主要目標、主要原則，并從營造寬松便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境、安全放心的市場消費環境等方面提出了市場監管的重點任務。

2017年11月6日，國務院辦公廳函復工商總局，同意建立由工商總局牽頭的市場監管部際聯席會議制度，進一步加強對市場監管工作的協調指導，推進《“十三五”市場監管規劃》有效實施。聯席會議由工商總局、中央編辦、國家發展改革委等35個部門組成。

2017年9月7日至8日，2017市場監督管理論壇在海口成功舉辦，就貫徹落實《“十三五”市場監管規劃》，進一步深化商事制度改革，推動市場監管改革創新，形成有利于創業創新、誠信守法、公平競爭的市場環境和便利化、國際化、法治化的營商環境，促進經濟社會持續健康發展等進行了研討交流。人民網對論壇高端訪談全程在線直播，論壇品牌效應持續放大。

3、商事制度發生根本性變革，為市場主體繁榮發展提供了制度性保障。

登記注冊便利化改革深入推進。工商總局全面完成登記企業管理權限下放至地方工商和市場監管部門工作。全國31個省（區、市）企業登記全程電子化系統全部開通，電子營業執照全面實施，簡易注銷登記改革全面推開，企業名稱庫全面放開。

涉企證照大幅精簡。2017年10月1日，“多證合一、一照一碼”改革在全國全面推廣，證照整合進一步加深、覆蓋范圍進一步擴大，逐步實現企業“一照一碼”走天下。

中國開辦企業便利度排名從上年的第127位上升至第93位，又上升34位，市場活力持續迸發，平均每天新設企業1、6萬戶。

工商總局明確國家法人庫建設三年階段性目標，2019年年底前全面完成國家法人庫項目各項建設任務，支撐商事制度改革創新，提供共享開放的數據資源。

2017年9月25日，工商總局發布《關于支持河北雄安新區規劃建設的若干意見》，出臺依法將“雄安”字樣在企業名稱核準中予以特殊保護、授予雄安新區工商和市場監管部門外商投資企業登記管理權限等11條措施，積極支持河北雄安新區規劃建設。

4、堅持“寬進與嚴管”相結合，推動市場監管重心由傳統的事前審批向事中事后監管轉變，新型監管機制基本建立。

企業信用監管長效機制逐步形成。企業年報制度扎實推進，2016年度年報率突破90%，高于改革前的年檢率。全國31個省（區、市）國家企業信用信息公示系統“一張網”全面建成，信用監管平臺功能更加完善并順利通過驗收。建立企業經營異常名錄制度、嚴重違法失信企業名單制度和全國統一的名錄庫。部門涉企信息歸集共享機制基本建立，省級層面參與涉企信息歸集部門覆蓋率達到78、2%，參與部門最多達到69個，全國已歸集政府部門涉企信息數據5、59億條。部門聯合懲戒機制不斷完善，參與簽署24個失信聯合懲戒備忘錄，累計限制失信被執行人擔任公司高管20、79萬人次，“一處失信、處處受限”局面初步形成。

2017年，全國工商和市場監管系統高效推進“雙隨機、一公開”監管工作，實現工商和市場監管系統內部“雙隨機”監管全覆蓋。前11個月，全系統內部抽查企業85萬戶，抽查檢查企業比重達到3、42%，結果公示率達97、3%。

5、扶持小微企業發展，非公經濟活躍度持續增強。

工商總局認真貫徹落實黨中央、國務院各項工作部署，建成并優化小微企業名錄，參與設立國家中小企業發展基金，促進小微企業進得來、活得好。以“小個專”為重點，以“兩學一做”常態化和開展“三亮”活動為載體，扎實推進非公黨建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作在非公經濟領域的覆蓋面，促進了非公經濟組織的健康發展。

2017年3月1日，按照工商總局有關部署，升級版小微企業名錄系統上線運行，在增加小微企業庫集中查詢、企業享受扶持政策信息集中公示等功能的同時，增設統計分析功能以及微信公眾號和手機APP等，方便企業和社會公眾使用。各地工商和市場監管部門加強對小微企業名錄的大力宣傳，不斷擴大知曉度，提高使用率，努力實現服務大眾、扶持小微企業發展的建設目標。

2017年11月30日，工商總局在深圳召開全國工商和市場監管部門非公有制經濟組織黨的建設工作會議，全面總結了黨的十八大以來，全國工商和市場監管部門以小微企業、個體工商戶、專業市場為重點，大力推進非公黨建工作取得的新成效，部署以黨的十九大精神為統領，進一步深入推進非公黨建工作。

6、深化商標注冊便利化改革，商標品牌戰略有效推進。

優化商標注冊審查審理的流程，拓展商標申請渠道，新建廣州、上海、重慶3個審查協作中心，設立105個商標受理窗口、49個商標專用權質權登記申請受理點。推進全程電子化，擴大網上申請范圍，商標網上申請比例提高到86%。切實提高商標注冊效率，商標注冊審查周期已從法定的9個月壓縮到8個月，達到世界領先水平。有效商標注冊量連續16年位居世界第一，商標注冊申請量繼續快速增長，我國成為推動全球商標知識產權增長的重要力量。

2017年5月17日，工商總局出臺《關于深入實施商標品牌戰略推進中國品牌建設的意見》。建設商標品牌創新創業基地，出臺企業商標品牌工作指南，利用集體商標、證明商標帶動培育產業區域品牌，運用地理標志實施精準扶貧。加強商標知識產權保護，以馳名商標、地理標志、涉外商標為重點，深入開展打擊侵權假冒工作。積極構建企業商標海外維權協調機制，協調解決一大批海外搶注商標問題。引導企業加快商標海外布局，積極推廣馬德里商標國際注冊，推動中國品牌國際化。

2017年6月29日，第八屆世界地理標志大會在揚州召開，這是世界地理標志大會時隔10年再次在中國舉辦。

7、開展評審案件口頭審理，商標評審裁決文書全面即時網上公開。

貫徹落實國務院“放管服”改革精神，進一步推進商標評審便利化改革，增加評審工作透明度，回應社會關切。

2017年5月4日，工商總局對外發布《商標評審案件口頭審理辦法》，明確根據當事人的請求或者案件審理的需要，可以決定對商標評審案件進行口頭審理。2017年8月21日和25日，總局商標評審委員會分別對兩起案件進行口頭審理，開啟商標評審案件口頭審理的創新實踐，受到商標業界廣泛關注。

2017年12月15日，商標評審裁決文書全面即時公開系統上線運行。商評委作出的駁回復審決定書、不予注冊復審決定書、無效宣告請求裁定書、無效宣告復審決定書、撤銷復審決定書以及其他具有終結評審程序作用的文書，除依照有關規定不予公開的情形外，自交郵之日起20個工作日內，全部在商評委網站的《評審文書》欄目公開，“曬”在陽光下，接受公眾評判，進一步促進商標評審工作以公開促公正、以公正樹公信。

8、新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》經全國人大常委會表決通過，工商和市場監管法治化建設進一步加強。

2017年8月6日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《無證無照經營查處辦法》，自2017年10月1日起施行。《辦法》按照推進“放管服”改革的要求，調整了無證無照經營的查處范圍，明確了部門監管職責，為工商和市場監管部門查處無證無照經營提供了法律依據。

2017年11月4日，新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》經全國人大常委會表決通過，自2018年1月1日起施行。新修訂的《反不正當競爭法》，適應我國經濟社會發展的變化，針對不正當競爭行為的新情況、新問題，進一步完善相應的規制規則，有利于規范市場競爭秩序，保護經營者和消費者的合法權益。

從維護公平競爭的基礎性法律《反不正當競爭法》，到規范市場經濟秩序的法規《無證無照經營查處辦法》，再到保護消費者權益的規章《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《拍賣監督管理辦法》，工商總局在整體推進工商和市場監管主要法律法規規章立改廢的同時，突出商事制度改革立法，進一步夯實工商和市場監管法治基礎。

9、放心消費創建活動深入開展，消費維權共治格局逐步形成。

2017年，全國工商和市場監管系統牢固樹立消費者至上的理念，廣泛開展放心消費創建活動。工商總局推動建立消費者權益保護工作部際聯席會議制度，會同26個部門制定印發《關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意見》。繼續深入貫徹落實《消費者權益保護法》，消費維權工作體系不斷完善，消費維權領域執法力度顯著增強。圍繞與民生密切相關的商品和服務，廣泛開展“紅盾質量維權”行動，推進重點領域消費維權，加強線上線下商品質量抽檢，及時向社會公布抽檢結果。

2017年3月14日，全國12315互聯網平臺上線運行，全國消費者可隨時隨地通過網站、手機APP、微信等多渠道在線投訴舉報。

各級消協組織進一步發揮作用，廣泛開展網絡消費教育、老年消費教育“五進”活動，消費熱點領域商品比較試驗等，不斷加大立法立標、企業約談和公益訴訟力度。其中，中國消費者協會針對共享單車問題一年內6次發聲，推動相關權益問題解決，引起有關政府部門和社會廣泛關注。中消協跟蹤調查體驗“雙11”網購商品價格，發現近八成商品在“雙11”期間沒有價格優惠，社會反響強烈。

10、堅持問題導向，重點領域市場監管成效顯著。

注重發揮競爭政策的重要作用，與有關部門推動建立公平競爭審查制度，聯合印發《公平競爭審查制度實施細則》，加強對政府部門影響公平競爭行為的監管。加強直銷行政指導和案件查處，開展直銷行業退換貨制度落實情況檢查，配合做好直銷審批核查工作。工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯合開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作。工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）與深圳市騰訊計算機系統有限公司簽訂《網絡傳銷監測治理合作備忘錄》。

堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網，推動線上線下一體化監管；加大執法力度，重點查處涉及廣大人民群眾重大利益和反映強烈的醫療、藥品、食品等重點領域虛假違法廣告。加強互聯網廣告監管，在杭州建設啟用互聯網廣告監測中心，實現對4600家縣級以上傳統媒體、1000家互聯網網站進行監測。我國第一批廣告國家標準——互動廣告標準誕生。