四川自貿區“證照分離”方案：小型餐飲經營許可取消審批等多個措施

為推進四川自貿試驗區營商環境法制化、國際化、便利化，促進區內企業加快適應國際通行貿易規則，日前，四川省政府印發《中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案》。《方案》梳理了99項“證照分離”改革具體事項，試點工作至2018年12月21日結束。

具體有以下方案措施；

1、50平方米以下小型餐飲的經營許可取消審批

《方案》提出，完全取消行政審批5項。對取消事項，允許企業直接開展相關經營活動，并由具有審批權限的原部門或行業主管部門逐項制定事中事后監管方案，如醫療機構放射性藥品使用許可（一、二類）、公共汽車和電車客運車輛營運證核發（縣級許可事項）等。

同時，《方案》規定，“50平方米以下小型餐飲的經營許可”和“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”等2項取消審批改為備案。對改為備案的事項，企業根據備案條件報送材料后即可開展相關經營活動。

2、設立電影放映單位承諾并提交材料即可

根據《方案》，全面實行告知承諾22項，包含了電影放映單位設立審批、房地產開發企業資質核定（二級及以下）等。對實行告知承諾的事項，企業承諾符合審批條件并提交有關材料，即可辦理。具有審批權限的原部門或行業主管部門對此類事項逐項制定告知承諾辦法和事中事后監管方案。告知承諾辦法要細化告知承諾書格式文本和具體做法，明確需要行政相對人承諾的審批條件和申請材料的具體內容。

此外，本次試點，提高透明度和可預期性37項，此類事項由具有審批權限的部門或行業主管部門逐項提出提高審批透明度和可預期性的具體措施辦法和事中事后監管方案。強化市場準入監管33項，對涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等特定活動，加強市場準入管理。

建立制度實施多形態監管

為了保障試點工作的順利進行，《方案》提出，要建立信息共享制度，實施聯合監管。全面推行“雙隨機一公開”監管，實施企業經營異常名錄制度和嚴重違法企業名單制度。建立清單管理制度，實施全程監管。采取有獎舉報、輿情監測抽查等方式，定期開展風險點梳理排查。建立誠信公示制度，實施社會監管。實行市場主體年度報告公示制度，通過國家企業信用信息公示系統（四川）對市場主體登記備案、行政許可、年度報告、行政處罰等信息進行公示，提供公眾查詢，接受社會監督。建立跟蹤評估制度，實施動態監管。采取聯合檢查、重點抽查、實地暗訪、第三方評估等多種形式，對“證照分離”改革的運行、監管等情況進行評估。