減輕市場主體稅負(fù)，深化增值稅改革的措施

2018年3月28日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)；決定設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑苿泳徑庑∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”等融資難題；聽取國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況匯報，確保機(jī)構(gòu)重置、職能調(diào)整按時到位；討論通過《國務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》。

會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負(fù)。

會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

按照《政府工作報告》關(guān)于擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的部署，會議決定，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各?。▍^(qū)、市）開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)?；鸢凑铡罢С?、市場運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則，以市場化方式?jīng)Q策、經(jīng)營。初步測算，今后三年基金累計可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

會議指出，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是國務(wù)院今年的一件大事。國務(wù)院已成立專項協(xié)調(diào)小組，有關(guān)工作正積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

會議要求，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把深化機(jī)構(gòu)改革同“放管服”結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能。堅持權(quán)責(zé)一致，做到日常管理盡責(zé)到位、應(yīng)對突發(fā)事件相互補(bǔ)位，形成工作合力，決不允許出現(xiàn)管理“死角”，確保國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作平穩(wěn)有序、協(xié)同推進(jìn)，確保完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

會議通過《國務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》，決定提請國務(wù)院第一次全體會議審議。